ⓘ Planificación indicativa. La planificación indicativa es una forma de planificación económica aplicadas por un Estado en un esfuerzo por resolver los problemas ..

                                     

ⓘ Planificación indicativa

La planificación indicativa es una forma de planificación económica aplicadas por un Estado en un esfuerzo por resolver los problemas ocasionados por la falta de información perfecta en la economía y así aumentar el rendimiento económico.

Puede ser descrita como: "la planificación que envuelve el gobierno de un país capitalista estableciendo algunos objetivos amplios a variables económicas básicas y trabajando con, no contra, el sector privado para lograrlas. A diferencia de la planificación central, esos objetivos no son legalmente enforzables, consecuentemente el adjetivo indicativo’. Sin embargo, los gobiernos harán lo posible para lograrlos, movilizando una variedad de premios por ejemplo: subsidios, otorgamiento de derechos monopólicos y castigos por ejemplo: regulaciones, influencia a través de bancos estatales a su disposición". ​

                                     

1. Orígenes y evolución

Generalmente se considera que la planificación indicativa evolucionó en Francia a partir del dirigismo, especialmente con posterioridad la Segunda Guerra Mundial, momento en el cual se implementó bajo la dirección de una "Commission General du Plan". ​ La actual economía de mercado socialista de China se basa principalmente en las fuerzas del mercado para los bienes de consumo y la planificación indicativa para la industria pesada en el sector público. Al igual que los países "tigres", las tasas de crecimiento de China han llegado de forma sostenida a niveles muy altos 7% sobre décadas.

                                     

2. Características de la planificación indicativa

De acuerdo a Ha-Joon Chang esa política industrial se caracteriza por:

  • La regulación de la inversión extranjera directa. Por ejemplo, restricciones al acceso y extensión de propiedad, requerimiento de incorporación de capitales locales, requisitos de transferencia de tecnología, requisitos de exportación de productos de esa inversión.
  • La coordinación de inversiones que compitan a través de la regulación de acceso a los mercados, "cárteles de la inversión" y en las industrias en declive reducciones negociadas de capacidad.
  • La acción del estado como un capitalista de riesgo y para la incubación de empresas de alta tecnología
  • Las políticas que garanticen economías de escala. Por ejemplo, licencias condicionadas la escala de producción, el énfasis en industrias nacientes de exportación; asociaciones; fusiones y adquisiciones a través de y con la mediación del Estado.
  • La regulación de las importaciones de tecnología. Por ejemplo, la prevención de pagos por licencias sobre tecnologías excesivamente obsoletas, límites a los royalties y regalías por licencias de tecnología.
  • La coordinación de inversiones complementarias el llamado Modelo del Big Push.
  • La obligación, para empresas de cierto tamaño, de programas de capacitación de los trabajadores, con el fin de resolver el problema de la falta de oferta de trabajadores calificados.
  • La asignación regulada de divisas del gobierno, con mayor prioridad a las importaciones de bienes de capital especialmente para las industrias de exportación y la menor a las importaciones bienes de consumo.
  • La promoción de las exportaciones.

Es necesario notar, en primer lugar, que evaluación de la política industrial no puede ser efectuada únicamente en términos de medidas cuantitativas especialmente aquellas medidas que implican transferencias financieras. Como puede verse en la lista de arriba, muchas medidas de política industrial ni siquiera implican ese tipo transferencia. Si se observan solamente indicadores cuantificables, se subestimará significativamente el alcance y la profundidad de la política, tanto a nivel sectorial como a nivel de la economía completa.

En segundo lugar, no se puede evaluar el impacto de la política industrial de un país únicamente en función de los resultados como sea que se hayan medido de los "sectores dirigidos”. Estudiando a los sectores por separado se ignoran los resultados generales de la política industrial, el efecto de sinergia, especialmente los de medidas que buscan potenciar o se basan en elementos tales como la complementariedad entre sectores, los vínculos y externalidades.

                                     
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